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    2020-09-08 中間階層不僅對公共政策投入關注,而且還對與個人相關程度較高的公共事務管理表示了關注。其中,市政建設方面是中間階層最關注的公共事物。也許是偶然,也許是北京的交通問題確實成為市民關注的最大熱點,在訪談中許多人不約而同地談到了它。不僅表示關注,還對許多具體的交通問題提出了自己的建議,顯示了他們在這個問題上的熟悉程度。如果被訪者對“國家大事”不感興趣,就不會去評論它;相反,如果被訪者關注相關公共事務管理,就會饒有興趣地加以評論,無論這種評論是批評還是贊許。陳明(17)相信市政交通部門的許多措施出發點是好的,政績意識比較強。但對公共部門的決策科學性和管理能力表示了一定的疑慮,特別是對許多決策的隨意性有些不滿意:政府的初衷還是為老百姓著想的。現在的官員政績壓力也非常大,他們的出發點往往是好的,北京交通局長不會說我故意去辦壞事,一般不會這么想。但是并不能因為他們的初衷好就說他們是好的,在中國尤其害怕好心辦壞事。(要不)為什么說管理是一門科學呢。我們經常因為一個地方交通比較堵就修一個(立交)橋,結果發現修了(立交)橋交通更堵。這就是政府部門在辦事的時候沒有認真地去想一想,管理隨意性太強。比如某某路那個橋修的……咳。政府決策特別受領導喜好的影響。市長說這條線這么走,交通局長說那我們就改吧。這種隨意性太大。他說要為老百姓辦十件好事,十件有三件能辦成好事就不錯。嚴偉(16)也認為公共部門為群眾服務的精神是有的,但對其能力持保留態度:還是替老百姓著想的吧,它不會惡劣到那里去。如果惡劣的話,就反了,這里的老百姓也不是好欺負的。還是能力問題吧。好多地方你說領導無能,可能領導也不懂,他腦子里也沒有概念什么是市場,經濟怎么發展。他不懂,就瞎干唄。錢民(13)同樣認為政府部門確實想把北京市區的交通整治好,至少領導非常重視,下面執行也比較堅決。但結果往往事與愿違。關鍵并不是硬件和投入不夠,問題出在管理和決策上。他把北京與其他城市做了對比,批評了交通管理的簡單化:我感覺北京車是多,全國是最多的。但交通設施、道路也應該是最好的。廣州的硬件并不好,橋上架橋,摩托車特別多,但他的交通擁堵并沒有北京那么嚴重。我當時在廣州的那兩天,問起他們當地人,為什么道路那么窄,交通還不錯。他們說當地的交通管理部門在管理上下的功夫比較大。今天我一上出租車,司機就給我們聊北京為什么交通那么堵,說市里這幾個月先后開了幾個關于交通方面的會,每次開完會的時候交通更加堵了。原因在哪里?他說每次開完會交通部門都會“嚴管”一段,你會看到這一段交通罰款特別多,司機特別容易被抓,抓住你就罰。他想通過這種管理模式把交通管好,但這種管理模式根本不會把交通管好。有人就說,罰款不是目的。現在看來,好像他們就是為了罰款而罰款。大方向上交通管理部門的領導還是為老百姓著想的,那些領導不可能就是為了創收(去罰款),但憑這些簡單手段管不好交通。而且上有政策、下有對策,下面都是一個一個小團體的利益,在執行的時候就變味了,罰款成了為一些人自己謀利益。一些被訪者雖然對公共部門有各種各樣的怨言,但也能體會到許多問題正在改進,對公共部門的改革前景表示樂觀。何京(24)從政府機構精簡、政府辦事效率、人才使用等多個方面講到對政府部門的看法,總體上認為政府在不斷地改進,特別是交通問題:以前交通局管不好交通問題,怎么也管不好,現在開始征求大家的意見了。你甭管它是自愿的,還是管不好被逼的,總之能開始聽大家的意見就是進步。王慧(19)從自己的生活點滴中舉了一個例子,感受到了進步的跡象:我覺著對政府不能想得那么好,為人民服務什么的,但總體還是可以的,也不是像大家說的那么官僚。有些事情還是挺為老百姓著想的。這種感覺從平常生活中體會到的吧。比如交通擁擠,大家都不管紅綠燈之類的,我住的那個地方比較亂。但是現在交警還有那些輔助的人(作者注:交通協管員)弄些小旗子什么的,經過這一陣子后,大家都很遵守交通規則了。感覺交警還是挺為大家辦事的。曹飛(09)對前景表示樂觀,并表示理解公共管理改革中的困難,特別是社會需求的多元性:我個人認為,改革肯定是向好的方向發展。比如很多問題的處理,簡化辦事程序,各種各樣改革措施的出臺,都表明了向好的方向發展。我對這個問題還是比較樂觀的。我和很多人也談論過這個問題,對社會的看法。這個社會不可能一下子達到滿意,一百個人會有一百個要求,社會不可能向一百個方向發展。所以只能顧及大多數人的愿望。這個發展趨勢,我還是比較樂觀的吧。從他們辦事效率的提高,從司法保障體系的改革,社會的穩定,經濟發展,從社會的方方面面都可以看出來。但這并不代表對所有的問題都滿意。應該總的來說,是滿意的。從行業上來看,只要是正當性的行業,都越來越好,包括律師行業。但從速度上看,這個速度是快了還是慢了,可能不同人有不同的要求。李亮(03)曾有過政府部門辦事拖沓給自己造成損失的經歷,但感覺現在有了很大改善:我工作的時候要接觸到各種政府部門。以前有個明顯的例子,我有一批貨要出,由于海關的原因,他的辦事效率低下,給耽誤了。但是現在還是不錯的,而且一直在改善。在政府公信力上,中間階層為政府的打分并不樂觀。特別是在信息公開和新聞報道上,表示對官方消息和公開報道的不信任。其中有很多人提到了2003年發生的SARS事件,這個事件對政府的公信力產生了很大的消極影響。中間階層的良好教育背景使得他們可以及時、準確地接觸到各種社會信息,并有自己的判斷能力。很多人認為,現在的信息來源比較多了,特別是通過互聯網可以很方便快捷查詢到各種信息,對同一事件的不同說法,政府所公開的信息只是這些消息來源中的一個。這樣,官方信息傳統上的壟斷和權威的地位受到了挑戰。

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